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专利法修改逐条解读之第六十九条【专利行政执法措施及当事人的协助配合义务】

作者:王翔
2021-11-09 10:45:46

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专利法修改逐条解读之第六十九条【专利行政执法措施及当事人的协助配合义务】

修改前

第六十四条 管理专利工作的部门根据已经取得的证据,对涉嫌假冒专利行为进行查处时,可以询问有关当事人,调查与涉嫌违法行为有关的情况;对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查;查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;检查与涉嫌违法行为有关的产品,对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

修改后

第六十九条 负责专利执法的部门管理专利工作的部门根据已经取得的证据,对涉嫌假冒专利行为进行查处时,可以有权采取下列措施:

(一)询问有关当事人,调查与涉嫌违法行为有关的情况;

(二)对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查;

(三)查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料;

(四)检查与涉嫌违法行为有关的产品;

(五)对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。

管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人的请求处理专利侵权纠纷时,可以采取前款第(一)项、第(二)项、第(四)项所列措施。

负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使前两款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。

 

石家庄专利律师解读

一、负责专利执法的部门查处涉嫌假冒专利案件有权

根据本条第一款的规定,负责专利执法的部门在对涉嫌假冒专利行为进行查处时,有权采取以下措施:

1.询问调查权。即询问有关当事人,调查与涉嫌违法行为有关的情况。负责专利执法的部门开展调查时,可以到有关当事人的住所、工作场所、生产经营场所对该当事人进行询问,或者责令有关当事人到指定场所接受询问要求当事人将其知道的事实如实向负责专利执法的部门提供,以调查与涉嫌违法行为有关的情况。询问应当制作询问笔录,并由询问人和被询问人签名或者盖章。询问不限于直接涉嫌违法行为的人员,也包括与涉嫌违法行为有关的其他人。询问当事人不得限制或者变相限制被询问人的

2.现场检查权。即对当事人涉嫌从事假冒专利行为的场所实施现场检查。当事人涉嫌从事假冒专利行为的场所,包括涉嫌假冒专利产品的生产加工场所、经营场所等。负责专利执法的部门可以派人进入上述场所并进行检查,以查明事实,掌握证据。对于与当事人的假冒专利行为无关的住所及其他场所,不得实施现场检查。

3.查阅、复制权。即查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料。合同、发票、账簿及其他有关资料,是记录经济活动的证据。通过查阅,复制这些资料,可以掌握当事人是否实施了假冒专利的行为、其行为的性质、情节轻重、危害后果如何,从而能够为负责专利执法的部门作出处罚决定提供依据。因此,本条赋予负责专利执法的部门查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料的权力。

4.产品检查权。即检查与涉嫌违法行为有关的产品。

产品及其包装、说明书等上是否标注专利标识、专利号,该标注是否真实,是判断是否存在假冒专利行为的重要依据。因此,查处假冒专利行为时,有必要赋予负责专利执法的部门对产品的检查权。

5.查封、扣押权。即对有证据证明是假冒专利的产品,可以查封或者扣押。所谓查封,是指负责专利执法的部门采取张贴封条或者其他必要措施,将假冒专利产品就地予以封存;未经许可,任何单位或者个人不得启封、转移或者动用。所谓扣押,是指负责专利执法的部门将假冒专利产品移至他处予以扣留封存。这里需要指出的是,采取查封、扣押措施对当事人的影响很大,负责专利执法的部门在决定采取这一措施时一定要慎重,必须在有证据证明是假冒专利的产品的情况下,才能采取这一措施,不能凭主观隐测或者仅凭他人举报就采取这一措施。发现采取查封、扣押措施不当的,应当立即解除查封、扣押措施。二、管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时可以采取的措施

我国虽然为专利侵权纠纷的当事人提供了行政解决途径,但对此一直存在不同意见:一种意见认为,行政机关处理专利侵权纠纷具有便利、快捷的优点,应当赋予其充分的执法权限,以更好地保护专利权人的合法权益。另一种意见认为,专利侵权纠纷是平等主体之间的民事纠纷,应当以自力救济、司法途径解决为主;行政机关不宜过多干预企业的生产经营活动,特别是查封、扣押等对企业生产经营活动影响较大的执法措施,不宜由行政机关在认定专利侵权过程中行使。综合两方面意见,考虑到管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷时主要是认定侵权是否成立,本条第二款赋予其与之相适应的必要职权,即询问调查权(询问有

关当事人,调查与涉嫌侵权行为有关的情况)、现场检查权(对当事人涉嫌侵权行为的场所实施现场检查)、产品检查权(检查与涉嫌侵权行为有关的产品);同时,本法并未赋予管理专利工作的部门查阅、复制权和查封、扣押权。

三、当事人的配合义务

根据本条第三款的规定,负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使前两款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使职权受法律保护,有关当事人应当予以协助、配合,接受询问调查,如实提供有关情况和资料,配合负责专利执法的部门、管理专利工作的部门检查有关场所和产品等,不得以任何理由拒绝,甚至以暴力、威胁或者其他手段阻挠负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使职权。

来源:中华人民共和国专利法解读

 


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